Проект соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля во внутригородском районе города Челябинска

Подробности

Категория: Соглашения с районами

Создано 08.04.2015 13:28

Обновлено 08.04.2015 13:47

Просмотров: 6272

ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ
о передаче Контрольно-счетной палате города Челябинска полномочий
по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
в __________________________________________________________

г. Челябинск                                             "___"____________201__г.

Совет депутатов __________________ района города Челябинска в лице председателя ______________________________, с одной стороны, и Контрольно-счетная палата города Челябинска в лице председателя Чигинцева Михаила Александровича, с другой стороны, вместе или раздельно именуемые Стороны, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Устава города Челябинска, Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, решения Совета депутатов __________________ района города Челябинска от "___"___________ №___ «О передаче Контрольно-счетной палате города Челябинска полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в _______________ районе города Челябинска» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Совет депутатов __________________ района города Челябинска (далее – Совет депутатов) передает, а Контрольно-счетная палата города Челябинска (далее – КСП) принимает на себя полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в полном объеме в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в ________________ районе города Челябинска.
1.2. При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля в рамках переданных полномочий КСП руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и города Челябинска, стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля, а также иными локальными нормативными правовыми актами КСП.

2. Общие условия и порядок реализации переданных полномочий

2.1. В целях реализации переданных полномочий КСП осуществляет контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регламентируется внутренними локальными нормативными актами и распорядительными документами КСП с учетом особенностей, установленных действующим законодательством и настоящим Соглашением.
2.2. В целях реализации переданных полномочий устанавливается следующий порядок организации внешнего муниципального финансового контроля:
2.2.1. При осуществлении контроля за исполнением бюджета ________________ района города Челябинска (далее – местный бюджет) проводится анализ бюджетных показателей, содержащихся в формах бюджетной отчетности и иных документах. Общий перечень анализируемой отчетности и документов содержится в приложении 1 к настоящему Соглашению.
Результаты анализа оформляются в виде аналитической записки и размещаются на официальном сайте КСП.
2.2.2. При проведении экспертизы проекта местного бюджета осуществляется оценка (анализ) в части допустимости предлагаемых норм по вопросам, связанным с формированием местного бюджета и использованием объектов собственности.
Одновременно с проектом решения о местном бюджете производится оценка (анализ) документов и материалов в составе, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске.
По итогам экспертизы составляется заключение, направляемое в адрес председателя Совета депутатов ____________________ района города Челябинска и главы Администрации ________________ района города Челябинска.
2.2.3. При осуществлении контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с утвержденным планом работы КСП проводятся проверки.
2.2.4. При проведении финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) производится их оценка (анализ) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.
В пределах компетенции КСП производится оценка наличия в проектах правовых актах коррупциогенных факторов.
2.2.5. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование, осуществляются КСП в рамках всех проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.2.6. КСП осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета. Порядок проведения внешней проверки, права и обязанности Сторон в рамках ее проведения приведены в приложении 2 к настоящему Соглашению.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Совет депутатов имеет право:
- вносить предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в том числе внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета);
- запрашивать материалы (акты, аналитические справки) проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в части, касающейся муниципального образования "________________ район города Челябинска".
3.2. В целях реализации настоящего Соглашения Совет депутатов принимает решение о возложении на администрацию ________________ района города Челябинска обязанностей по:
- обеспечению необходимых условий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий КСП;
- принятию двустороннего регламента передачи информации из администрации ________________ района города Челябинска в КСП.
3.3. КСП в рамках выполнения настоящего Соглашения наделяется всеми правами, предусмотренными Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для контрольно-счетных органов и их должностных лиц.
3.4. КСП обязана:
- рассматривать в установленном порядке поступившие от Совета депутатов обращения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
- предоставлять по запросу Совета депутатов материалы (акты, аналитические справки) проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в части, касающейся муниципального образования "________________ район города Челябинска".
3.5. КСП имеет право отказать в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в случаях:
- несоответствия поступивших предложений компетенции КСП, установленной федеральным законодательством и законодательством города Челябинска;
- нарушения порядка, предусмотренного настоящим Соглашением;
- отсутствия (непредставления) необходимых для проведения экспертно-аналитических мероприятий документов и материалов.
3.6. Каждая из Сторон должна выполнять свои обязанности надлежащим образом, в соответствии с требованиями настоящего Соглашения, а также оказывать другой стороне необходимое содействие в выполнении его обязанностей.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует в течение неопределенного срока.
4.2. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по заявлению одной из Сторон. Сторона – инициатор расторжения Соглашения обязана письменно уведомить другую сторону о расторжении Соглашения в срок не позднее шести месяцев до предполагаемой даты расторжения.
4.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному для каждой из Сторон.

Приложение 1
к Соглашению о передаче Контрольно-счетной палате
города Челябинска полномочий по осуществлению
внешнего муниципального финансового контроля
в муниципальном образовании ________________
район города Челябинска
от "___" ____________ 201__ г.

Перечень документов и материалов, подлежащих анализу и оценке при осуществлении КСП переданных полномочий:

- уточненный план межбюджетных трансфертов бюджетов внутригородских муниципальных образований, формируемый Комитетом финансов города Челябинска;
- отчет об использовании межбюджетных трансфертов внутригородскими муниципальными образованиями, формируемый Комитетом финансов города Челябинска;
- сводный отчет об исполнении бюджетов внутригородских муниципальных образований города Челябинска, формируемый Комитетом финансов города Челябинска;
- сводный отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований, формируемый Комитетом финансов города Челябинска;
- бюджетная отчетность внутригородских муниципальных образований и иная информация, предоставляемая в соответствии с регламентами передачи информации из муниципалитетов внутригородских муниципальных образований в КСП;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и города Челябинска.

Приложение 2
к Соглашению о передаче Контрольно-счетной палате
города Челябинска полномочий по осуществлению
внешнего муниципального финансового контроля
в муниципальном образовании ________________
район города Челябинска
от "___" ____________ 201__ г.

Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, права и обязанности Сторон в рамках ее проведения

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета в муниципальном образовании ________________ район города Челябинска проводится в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки на основании обращения Совета депутатов, направленного в адрес КСП.
1. При проведении внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета КСП имеет право:
- проверять в полном объеме бюджетную отчетность, включая годовую бюджетную отчетность, представляемую в Комитет финансов города Челябинска;
- получать разъяснения по возникшим вопросам в ходе проведения внешней проверки;
- получать по письменному запросу необходимую для проведения внешней проверки местного бюджета информацию от третьих лиц (Комитета финансов города Челябинска, инспекции Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по городу Челябинску и других);
- привлекать к проверке специалистов иных организаций и независимых экспертов;
- требовать предоставления условий, необходимых для работы членов рабочей группы КСП, а также технического обеспечения рабочих мест для членов рабочей группы.
2. КСП обязана:
- провести внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовить заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- обеспечить сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе проверки;
- не вмешиваться в оперативную деятельность органов местного самоуправления муниципального образования ________________ район города Челябинска;
- обеспечить возможность предоставления администрацией муниципального образования ________________ район города Челябинска мотивированных пояснений по результатам внешней проверки при подготовке заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
3. Совет депутатов, администрация муниципального образования ________________ район города Челябинска имеют право получать от КСП разъяснения по вопросам проведения внешней проверки.
Администрация муниципального образования ________________ район города Челябинска имеет право после завершения работы рабочей группы КСП ознакомиться с результатами проверки и в течение пяти рабочих дней направить в КСП необходимые пояснения и обоснования.
4. Администрация муниципального образования ________________ район города Челябинска обязана:
4.1. Представлять КСП следующие документы с сопроводительным письмом:
а) Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании ________________ район города Челябинска;
б) копию решения Совета депутатов о местном бюджете на соответствующий финансовый год (с приложениями);
в) копии решений Совета депутатов о внесении изменений в местный бюджет (с приложениями);
г) копии муниципальных правовых актов, касающихся исполнения местного бюджета;
д) копию сводной бюджетной росписи расходов с учетом внесенных изменений;
е) копии бюджетных смет главного распорядителя и получателей средств местного бюджета с учетом внесенных изменений;
ж) копии консолидированной бюджетной отчетности главного распорядителя и бюджетной отчетности получателей средств местного бюджета, составляемой согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации;
з) уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета и уведомления об изменении объемов бюджетных ассигнований;
и) копию годового Отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (ф.14МО);
к) проект решения Совета депутатов об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
4.2. Предоставлять документы и материалы:
- до 1 февраля, следующего за отчетным годом, – указанные в подп.«а», «г» п.4.1 – на бумажных носителях; в подп.«б», «в», «д», «е», «з», «к» п.4.1 – на бумажных носителях и в электронном виде по каналам связи в формате файлов MS Excel или MS Word;
- в сроки, установленные Комитетом финансов города Челябинска для предоставления соответствующей отчетности, – указанные в подп.«ж», «и» п.4.1 – на бумажных носителях и в электронном виде по каналам связи в формате файлов MS Excel или MS Word.
В случаях необходимости по запросу КСП дополнительно предоставляются иные документы для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.
4.3. Проинформировать КСП о результатах рассмотрения заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
5. Каждая из Сторон должна выполнять свои обязанности надлежащим образом в соответствии с требованиями настоящего Соглашения, а также оказывать другой Стороне всевозможное содействие в выполнении ее обязанностей.
В случае возникновения споров Стороны принимают все меры для их разрешения путем переговоров. Принятие окончательных решений производится в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Челябинска, Регламентом КСП.