1 июля 2021 года глава государства подписал изменения в федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (6-ФЗ). Счетная палата принимала активное участие в подготовке и продвижении этих изменений.
Следующий этап – поддержка контрольно-счетных органов на пути реализации новаций законодательства.
«Поправки 2021 года - это новая веха в работе всей системы внешнего финансового контроля, включая муниципальный уровень. И сейчас наша с вами главная задача – реализовать эти новации», – заявила заместитель Председателя Счетной палаты, заместитель председателя Совета КСО Галина Изотова на встрече с региональными и муниципальными контрольно-счетными органами, посвященной 6-ФЗ.
Подробно о ключевых изменениях в 6-ФЗ рассказал заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Евгений Лисютин. В ходе работы над поправками была проведена большая работа по сближению законодательства о контрольно-счетных органах с законом о федеральной Счетной палате. И сейчас мы действительно будем говорить «на одном языке» полномочий».
Основные новации принятого закона касаются пяти ключевых блоков:
1.Полномочия КСО
Одним из важнейших изменений законодательства стало раскрытие функционала контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Теперь они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития. Также закреплено право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только самих государственных и муниципальных программ, но и их проектов. Кроме того, в новом законе значительно усовершенствован порядок внесения и исполнения представлений и предписаний контрольно-счетных органов. В частности, по аналогии со Счетной палатой закреплено право направлять объектам контроля предписания в случае невыполнения представлений. В свою очередь объекты контроля теперь будут уведомлять контрольно-счетные органы о «выполнении» представлений, а не о «рассмотрении», как было ранее.
2. Кадры
Принципиально новым блоком поправок в 6-ФЗ стали изменения, связанные с развитием кадрового потенциала контрольно-счетных органов. Теперь региональные законодатели должны обращаться в Счетную палату за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя регионального контрольно-счетного органа установленным квалификационным требованиям. Муниципальные представительные органы в свою очередь вправе обратиться в региональный контрольно-счетный орган за соответствующим заключением в отношении кандидатур на должность председателя муниципальной палаты. Порядок проверки кандидатов в отношении региональных кандидатур будет устанавливаться Счетной палатой, в отношении муниципальных кандидатур – контрольно-счетным органом региона.
3. Информационное обеспечение
Новации этого блока имеют важное значение для повышения эффективности деятельности контрольно-счетных органов. Согласно опросу, проведенному Счетной палатой, на 1 апреля 2020 года половине контрольно-счетных органов не был предоставлен доступ к региональным информационным системам финансовых органов. Изменения в 6-ФЗ должны решить эту проблему: в нем закреплено право на постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам.
Кроме того, председателям региональных контрольно-счетных органов и их заместителям предоставлено право на бесплатное получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Реализация этой нормы потребовала внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Они вступают в силу с 1 января 2022 года.
4.Методология
В части методологии основная новация связана с тем, что стандарты контрольно-счетных органов должны будут утверждаться в соответствии с общими требованиями Счетной палаты.
5.Статус контрольно-счетных органов
Изменения этого блока направлены на укрепление статуса контрольно-счетных органов. В частности, в соответствии с внесенными поправками должности председателя, зампредседателя и аудиторов контрольно-счетных органов теперь относятся к государственным должностям субъекта РФ или муниципальным должностям.
Законом также предусмотрено закрепление статуса юридического лица за контрольно-счетными органами муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением. Это позволит им самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, выступать в суде от собственного имени, осуществлять бюджетные полномочия и полномочия заказчика для муниципальных нужд.
Принятые изменения вступают в силу с 30 сентября 2021 года.
Источник информации:
Портал Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.
14.07.2021 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности по эффективности расходования средств бюджета города Челябинска».
Проверяемые объекты: Акционерное общество «Уральский комбинат питания», общеобразовательные и дошкольные образовательные организации города Челябинска (выборочно).
Цель контрольного мероприятия: проверка законности, обоснованности, эффективности совершенных хозяйственных и финансовых операций, использования имущества.
В рамках контрольного мероприятия запланированы проверки образовательных учреждений города Челябинска (выборочно) по вопросам организации питания (оказания муниципальной услуги по предоставлению питания).
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Абакумова Ирина Леонидовна.
14 июля 2021 года проведено очередное заседание Коллегии Контрольно–счетной палаты города Челябинска под председательством Гутовой Натальи Владимировны, на котором были рассмотрены и утверждены отчеты аудиторов по результатам контрольных и экспертно–аналитических мероприятий:
1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Советского внутригородского района».
Докладчик: Абакумова Ирина Леонидовна – аудитор Контрольно–счетной палаты города Челябинска.
2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка расходования средств, выделенных на ремонт, техническое обслуживание и аварийно–восстановительные работы систем теплоснабжения Металлургического района города Челябинска, в том числе законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт тепловых сетей, за период 2019–2020 годов».
Докладчик: Горбунова Галина Геннадьевна – аудитор Контрольно–счетной палаты города Челябинска.
3. О результатах экспертно–аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения заказчиками требований федеральных законов № 44–ФЗ и № 223–ФЗ при осуществлении закупок, в том числе у единственного поставщика, для обеспечения муниципальных нужд в связи с распространением коронавирусной инфекции».
Докладчик: Абакумова Ирина Леонидовна – аудитор Контрольно–счетной палаты города Челябинска.
В работе Коллегии приняли участие Ветхов Кирилл Владимирович – председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству и градостроительству, Шафикова Надежда Раильевна – помощник прокурора города Челябинска, Макаров Владислав Евгеньевич – Глава Советского района города Челябинска, Найденов Сергей Владимирович – председатель Совета депутатов Советского района, Маслова Елена Васильевна – начальник Управления по сопровождению деятельности Комитета финансов, Шавлова Светлана Евгеньевна – заместитель председателя КУИиЗО, Хасанова Елена Юрьевна – начальник Правового управления Администрации города Челябинска, Колесников Артем Сергеевич – начальник Управления муниципальных закупок Администрации города Челябинска.
По итогам встречи члены Коллегии утвердили все отчеты аудиторов по прошедшим мероприятиям.
6 июля состоялось заседание Координационного совета по реализации пилотного проекта по цифровизации городского хозяйства города Челябинска «Умный город», в котором приняла участие председатель КСП Гутова Наталья Владимировна.
На заседании Совета приоритетной темой стали мероприятия по цифровой трансформации городского хозяйства в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города Челябинска до 2035 года, а также - система управления реализацией Стратегии на основе методологии «Умный город».
30 июня в Контрольно-счетной палате города Челябинска состоялось общее аппаратное совещание, посвященное итогам деятельности КСП за первое полугодие 2021 года.
Аудиторы выступили с докладами о результатах работы по возглавляемому направлению, председатель КСП Гутова Наталья Владимировна ознакомила сотрудников с перспективами развития КСП с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Кроме того, в ходе аппаратного совещания был рассмотрен вопрос о результатах внутреннего контроля качества работы аппарата КСП за первое полугодие 2021 года.
По итогам проведения совещания ответственным работникам даны протокольные поручения и указания по их исполнению в срок.
29 июня в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области состоялось заседание Экспертного совета по применению законодательства о контрактной системе при Челябинском УФАС России, в котором приняла участие заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Челябинска Сибирева Анна Александровна.
Тема мероприятия – «Актуальные вопросы применения законодательства о контрактной системе в строительной сфере».
29 июня в режиме видеоконференцсвязи состоялось 20-е заседание Челябинской городской Думы, в котором приняла участие председатель Контрольно-счетной палаты города Челябинска Гутова Наталья Владимировна.
На заседании Челябинской городской Думы депутаты утвердили исполнение бюджета города Челябинска за 2019 год и 2020 год.
По всем докладам, включенным в повестку заседания, были приняты соответствующие решения.
В ходе контрольного мероприятия «Анализ эффективности и результативности использования средств бюджета города Челябинска в рамках реализации инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет средств бюджета города Челябинска» с целью анализа и оценки соблюдения порядка проведения конкурсного отбора, обоснованности определения победителей инициативных проектов сотрудники Контрольно-счетной палаты приступили к проверке в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска представленных на конкурс документов.
22 июня 2021 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения заказчиками требований федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ при осуществлении закупок, в том числе у единственного поставщика, для обеспечения муниципальных нужд в связи с распространением коронавирусной инфекции».
Руководитель экспертно-аналитического мероприятия – аудитор Мухачева Людмила Владимировна.
22 июня в режиме видео-конференц-связи состоялось заседание Комиссии по противодействию коррупции на территории города Челябинска, в работе которой приняла участие председатель Контрольно-счетной палаты города Челябинска Гутова Наталья Владимировна.
Члены Комиссии рассмотрели ряд вопросов в соответствии с повесткой дня и приняли соответствующие решения.