В соответствии с Планом работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой 31 марта проведено рабочее совещание с участием представителей администраций внутригородских районов на тему «Экспертиза муниципальных правовых актов и муниципальных программ (изменений муниципальных программ) внутригородских районов».
С приветственным словом к участникам совещания обратилась председатель Контрольно-счетной палаты города Челябинска Наталья Владимировна Гутова. Она подчеркнула, что важно не только обсудить вопросы, связанные проведением экспертизы в соответствии с принятыми стандартами, но и суметь адаптировать документы к условиям и специфике районов.
Актуальность темы совещания обусловлена необходимостью формирования
у администраций внутригородских районов единых подходов при направлении пакета документов, сроков представления документов на экспертизу.
Аудитором Ириной Леонидовной Абакумовой была представлена информация о проведенных экспертизах муниципальных правовых актов и муниципальных программ (изменений муниципальных программ), выявленных недостатках и нарушениях.
О подходах контрольно-счетного органа к экспертизе в связи с изменениями в Федеральный закон № 6-ФЗ, новых полномочиях и опыте регионов рассказала Наталья Владимировна Гутова.
Заместитель председателя Анна Александровна в своем докладе также сделала акцент на новых подходах к экспертизе и уточнила процедурные моменты.
По итогам заседания круглого стола были предложены рекомендации для администраций внутригородских районов.
30 марта состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором рассмотрены и утверждены отчеты аудитора Горбуновой Г. Г. по результатам контрольных мероприятий:
«Проверка использования химических реагентов, оплаченных в рамках зимнего содержания улично-дорожной сети города Челябинска за счет бюджетных средств»;
«Проверка использования средств бюджета города Челябинска в Автономной некоммерческой организации «Агентство инновационного и инвестиционного развития города Челябинска».
По итогам проведенной экспертизы утверждено заключение аудитора Абакумовой И. Л. о результатах экспертно- аналитического мероприятия «Экспертиза проекта изменений действующей муниципальной программы «Повышение уровня и качества жизни населения Советского района города Челябинска».
Заседание Коллегии прошло с участием заместителя Председателя Челябинской городской Думы Горнова И. В. и председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству и градостроительству Челябинской городской Думы Ветхова К. В.
В обсуждении вопросов по курируемым отраслям приняли участие заместитель Главы города по дорожному xозяйству и транспорту Ксензов А. Е., заместитель Главы города по экономическому развитию и инвестициям Постнов И. В., также на заседании присутствовали руководители объектов контроля - Комитета дорожного хозяйства и АНО «Агентство инновационного и инвестиционного развития города Челябинска».
23 марта состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором утверждены девять заключений по итогам экспертизы проектов муниципальных программ (изменений действующих муниципальных программ) и одно заключение по итогам экспертизы проекта муниципального правового акта.
Проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертизы проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ) является одним из обязательных полномочий КСП, установленных Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Целью экспертизы муниципальной программы является выявление нарушений, недостатков или подтверждение их отсутствия, предотвращение рисков неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета при разработке программ и внесении изменений в них, невыполнения (неполного выполнения) целей и задач программы.
Целями экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - МПА) являются: оценка правомерности и обоснованности изменения расходных обязательств города Челябинска и доходов бюджета города Челябинска и оценка и проверка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования города Челябинска в проекте МПА.
Результаты экспертиз муниципальных программ используются при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, экспертиз проекта бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении, планировании контрольной деятельности КСП.
В заседании Коллегии принял участие заместитель Главы города по экономическому развитию и инвестициям Постнов И. В. и начальник Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям Администрации города Челябинска Косикова О. О.
9 марта состоялось очередное заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором были утверждены отчеты аудиторов о проведении следующих контрольных мероприятий:
• «Проверка соблюдения законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Челябинска и муниципального имущества», проведенного в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт гражданской безопасности»
• «Анализ эффективности и результативности использования средств бюджета города Челябинска в рамках реализации инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет средств бюджета города Челябинска».
Кроме того, члены Коллегии рассмотрели и утвердили заключение о проведении экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации регионального проекта Челябинской области «Культурная среда», составляющего национального проекта «Культура», в том числе аудит закупок».
На заседании Коллегии в рассмотрении вопроса по курируемой отрасли принял участие заместитель Главы города по городскому хозяйству Астахов А. С., присутствовали также руководители и представители Управлений Администрации и Комитетов города Челябинска, должностные лица проверенных органов и организаций.
4 марта состоялось общее аппаратное совещание Контрольно-счетной палаты города Челябинска, посвященное итогам работы КСП за 2021 год.
С докладом на тему «Приоритеты деятельности Контрольно-счетной палаты города Челябинска в 2021 году и итоги их реализации» выступила председатель КСП Гутова Наталья Владимировна.
О задачах и направлениях деятельности КСП на 2022 год сообщила заместитель председателя Сибирева Анна Александровна.
В целях совершенствования системы внешнего муниципального финансового контроля приоритетным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты города Челябинска в 2021 году являлось обеспечение перехода от проведения стандартного контроля и отчета о результатах деятельности в виде количественного учета выявленных нарушений и недостатков к системному контролю качества управления публичными ресурсами города Челябинска в интересах городского сообщества.
В соответствии с ключевыми направлениями совершенствования практической деятельности, определенных Стратегией развития Контрольно-счетной палаты на 2021-2025 годы, в приоритете внешнего муниципального финансового контроля в 2021 году стала трансформация контрольных и экспертно-аналитических мероприятий от точечного, преимущественно финансового, аудита объектов контроля к комплексному аудиту (различные виды аудита в одном мероприятии) системы муниципального управления в определенных сферах (отраслях) и (или) отдельных ее элементах, в которых задействованы муниципальные и иные ресурсы.
Поставленные на 2021 год задачи, способствующие совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля города Челябинска, выполнены. При этом немаловажным является фактическое исполнение предложений Контрольно-счетной палаты, которые дают положительные эффекты в сфере муниципального управления.
В 2022 году работа по реализации стратегической цели Контрольно-счетной палаты при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля будет продолжена, в связи с чем определены приоритетные направления деятельности.
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Челябинска за 2021 год будет доступен для публикации после рассмотрения его Челябинской городской Думой.
21.02.2022 в соответствии с годовым планом работы, обращением гражданина в Законодательное Собрание Челябинской области сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка использования химических реагентов, оплаченных в рамках зимнего содержания улично-дорожной сети города Челябинска за счет бюджетных средств» в Комитете дорожного хозяйства города Челябинска.
Цель контрольного мероприятия: Оценка использования химических реагентов, оплаченных в рамках зимнего содержания улично-дорожной сети города Челябинска за счет бюджетных средств.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна.
09.02.2022 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Челябинска» в Автономной некоммерческой организации «Агентство инновационного и инвестиционного развития города Челябинска».
Цель контрольного мероприятия: проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города Челябинска.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна
25.01.2022 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Челябинска и муниципального имущества» в Муниципальном бюджетном учреждение дополнительного профессионального образования «Институт гражданской безопасности».
Цели проверки:
1. Соблюдение законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города Челябинска и муниципального имущества.
2. Соблюдение требований законодательства при исполнении муниципального задания.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Абакумова Ирина Леонидовна.
15 декабря состоялись заседания постоянных комиссий Челябинской городской Думы по бюджету, экономике и муниципальному имуществу, а также по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству в участии которых приняла председатель Гутова Наталья Владимировна.
На заседаниях рассмотрены вопросы согласно повесткам, но особое внимание было уделено вопросу о бюджете города Челябинска на 2022 год и на плановый период 2023-2024.
9 декабря состоялось открытое заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором были рассмотрены и утверждены стандарты организации деятельности и стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Челябинска.
В обсуждении вопросов приняли участие депутаты – председатели постоянных комиссий Челябинской городской Думы Горнов И. В., Родионов В. А., представители структурных подразделений Администрации города – Хасанова Е. Ю. – начальник Правового Управления, Воронина С. Н. – начальник Управления организационной и контрольной работы, Галанцева И. А. – заместитель начальника Управления по стратегическому планированию, экономике и инвестициям а также заместители Комитета финансов – Чайкина Н. Н. и Брынзина Д. В.
По итогам проведении Коллегии приняты и утверждены:
Стандарт организации деятельности «Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты города Челябинска»;
утверждении Стандарта организации деятельности «Подготовка годового отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты города Челябинска»;
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Челябинска»;
Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы муниципальных программ (проектов муниципальных программ)
06.12.2021 Контрольно-счетной палатой города Челябинска подготовлено заключение на проект решения Челябинской городской Думы «О бюджете города Челябинска на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ нормативных правовых актов, методических материалов, расчетов проектируемых показателей, составляющих основу формирования бюджета города на трехлетний период.
По результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение. Челябинской городской Думе рекомендовано принять представленный Проект бюджета города Челябинска на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов с учетом изложенных в заключении замечаний и предложений.
Руководитель экспертно-аналитического мероприятия – аудитор Абакумова Ирина Леонидовна.