06.10.2022 в соответствии с годовым планом работы, соглашением 08.08.2022 № 10-18/86 о проведении параллельного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Челябинской области и Контрольно-счетной палаты города Челябинска Челябинской области сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств, направленных на благоустройство общественных территорий (пространств) в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (национальный проект «Жилье и городская среда») (параллельное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Челябинской области; совместное мероприятие с прокуратурой города Челябинска (по согласованию) и отдельных вопросов по жалобам граждан по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов».
Цели контрольного мероприятия:
1. Оценка нормативно-методической базы, регламентирующей благоустройство общественных территорий (пространств) в г. Челябинске в ходе реализации федерального проекта.
2. Оценка законности, эффективного и целевого использования бюджетных средств на благоустройство общественных территорий (пространств) в г. Челябинске
в ходе реализации федерального проекта.
3. Оценка достижения целей, задач регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», государственных и муниципальных программ в ходе реализации федерального проекта, качества управления ими, в том числе в сложившихся экономических условиях в 2022 году.
4. Аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях реализации полномочий в сфере благоустройства общественных территорий (пространств) в г. Челябинске.
5. Результативность деятельности, направленной на пресечение использования бюджетных средств при благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов в отсутствие правовых оснований (с учетом проверки доводов поступивших обращений).
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна
Коллегия утвердила заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ закупочной деятельности в городе Челябинске и подготовка предложений, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок города Челябинска и закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе в условиях сложившейся экономической ситуации».
В заключении дана оценка закупочной деятельности в городе Челябинске, в том числе оценка реализации государственной политики в сфере закупок, эффективности организации и функционирования контрактной системы и системы закупок отдельными видами юридических лиц.
Также членами Коллегии утверждены стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» и стандарт организации деятельности «Порядок действий должностных лиц и иных работников Контрольно-счетной палаты города Челябинска при выявлении административных правонарушений», которые вступают в силу с 1 октября 2022 года.
Стандарты размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Челябинска в разделе «Документы» («Локальные правовые акты»).
8 сентября в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Юность» города Челябинска».
Цели проверки:
1. Проанализировать и проверить исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания.
2. Проверить целевое и эффективное использование субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели.
3. Проверить законность, эффективность, результативность и целевое использование муниципального имущества
4. Проверить формирование и расходование средств, полученных
от приносящей доход деятельности
5 Провести анализ и оценку результатов закупок.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Абакумова Ирина Леонидовна.
Коллегия рассмотрела и утвердила результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ практики реализации инициативного бюджетирования в городе Челябинске, в том числе в сложившихся экономических условиях в 2022 году, и анализ принятых мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности реализации инициативных проектов в городе Челябинске» (параллельное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Челябинской области)».
Также членами Коллегии утвержден отчет аудитора о результатах контрольного мероприятия «Аудит закупок, осуществленных администрациями внутригородских районов города Челябинска на оказание услуг по содержанию общественных территорий (выборочно)».
Кроме того Коллегией приняты решения о проведении в IV квартале 2022 года экспертизы проектов муниципальных программ согласно Перечню муниципальных программ города Челябинска, утвержденному распоряжением Администрации города Челябинска от 26.04.2022 № 4626 и о внесении изменений в Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы муниципальных программ (проектов муниципальных программ)».
В обсуждении вопросов приняли участие Главы и руководители структурных подразделений внутригородских районов города Челябинска, а также представители Челябинской городской Думы, Администрации города, Комитета финансов города Челябинска.
30 августа состоялось заседание Челябинской городской Думы, на котором с докладом о внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 27.09.2011
№ 27/2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске» выступила председатель КСП Гутова Наталья Владимировна.
В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске (далее - Положение) в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в Положение включен перечень бюджетных полномочий КСП города Челябинска, предусмотрены сроки осуществления определенных действий, дополнены бюджетные полномочия Администрации города Челябинска, предусмотрено право Челябинской городской Думы осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы, внесены иные изменения, которые соотносятся с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, для осуществления единого подхода к правовому регулированию бюджетного процесса, в Положении предусмотрено заслушивание городской Думой, при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города, доклада председателя Контрольно-счетной палаты о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета.
24.08.2022 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка системы муниципального управления в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов, в том числе аудит закупок».
Цели контрольного мероприятия:
1. Анализ институциональных, функциональных и организационных условий муниципального управления в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в г. Челябинске, в том числе как элемента управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Проверка соблюдения правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
3. Оценка эффективности механизма управления и системы контроля в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
4. Аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях реализации полномочий в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна.
В соответствии с Планом работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой проведен анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Челябинске, по результатам которого подготовлены предложения по совершенствованию бюджетного законодательства в городе Челябинске. В Челябинскую городскую Думу направлен проект решения «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске», в котором предлагается детализировать бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Челябинска, установить сроки направления Челябинской городской Думой на заключение в Контрольно-счетную палату проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Предлагаемые Контрольно-счетной палатой изменения направлены на уточнение порядка утверждения отчета об исполнении бюджета города Челябинской городской Думой, устанавливая обязательность заслушивания доклада председателя Контрольно-счетной палаты о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета города.
Кроме того, указанный проект решения предусматривает право Челябинской городской Думы осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы.
Контрольно-счетной палатой города Челябинска в соответствии с годовым планом работы проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ закупочной деятельности в городе Челябинске и подготовка предложений, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок города Челябинска и закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе в условиях сложившейся экономической ситуации».
Указанное мероприятие проводится в форме аудита эффективности с элементами различных видов аудита.
В нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отдельными объектами контроля систематически не представляются запрашиваемые Контрольно- счетной палатой города Челябинска документы и информация. Составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в установленном порядке направлены в суд.
Руководитель мероприятия – аудитор Волжанина Елена Ивановна.
В рамках проводимого Контрольно-счетной палатой города Челябинска планового контрольного мероприятия «Аудит закупок, осуществленных администрациями внутригородских районов города Челябинска на оказание услуг по содержанию общественных территорий» сотрудниками КСП был проведен осмотр состояния отдельных общественных территорий города и опрос жителей об удовлетворенности качеством работы по благоустройству и содержанию территорий районов.
29 июня указанный осмотр и опрос проведен на территории Тракторозаводского района в сквере «Молодежный», расположенном в границах улиц Салютная – Горького – Первой Пятилетки.
По мнению всех опрошенных (13 человек за 2 часа) состояние сквера, благоустройство которого начато в 2021 году и содержание которого в настоящий момент осуществляется администрацией района, находится в неудовлетворительном состоянии, что подтверждено фотоматериалами.
На заседании Коллегии утверждены отчет и заключение аудиторов по результатам:
- контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования бюджетных средств при реализации муниципальной программы «Капитальное строительство в городе Челябинске» в рамках национальных проектов «Жилье и городская среда», «Демография», в том числе аудит закупок»;
- экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка законности, целесообразности, эффективности использования муниципального недвижимого имущества Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 195 г. Челябинска» и Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Дворец пионеров и школьников имени Н. К. Крупской г. Челябинска».
Члены Коллегии также утвердили изменения в Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Правила проведения экспертно-аналитического мероприятия».
Заседание Коллегии прошло с участием представителей Челябинской городской Думы, прокуратуры города Челябинска, Комитета финансов города Челябинска.
В рамках проведения контрольного мероприятия «Аудит закупок, осуществленных администрациями внутригородских районов города Челябинска на оказание услуг по содержанию общественных территорий (выборочно)» сотрудники КСП вышли с проверкой в Центральный внутригородской район и 01.07.2022 провели осмотр состояния прогулочной зоны на правом берегу реки Миасс – территории набережной от ул. Красная до Свердловского проспекта со стороны Развлекательного центра «Мегаполис», которую благоустроила Администрация Центрального района в 2021 году. Проверяющих приятно удивило высокое качество содержания общественного пространства, но от зоркого глаза контролеров не укрылись и отдельные недостатки.