Члены Коллегии рассмотрели и утвердили заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения муниципальных программ, предусматривающих реализацию региональных и национальных проектов, за 9 месяцев 2022 года».
Кроме того, в связи с необходимостью проведения органами внешнего финансового контроля экспертизы проекта бюджета внутригородских районов и подготовки соответствующего заключения в целях своевременного принятия бюджета внутригородских районов на очередной год, решением Коллегии в годовой и квартальный планы работы включены соответствующие экспертно-аналитические мероприятия.
Члены Коллегии рассмотрели и утвердили 8 заключений по итогам экспертиз проектов (проектов изменений) муниципальных программ, входящих в Перечень муниципальных программ города Челябинска, утвержденный распоряжением Администрации города Челябинска от 26.04.2022 № 4626:
• «Профилактика терроризма и экстремизма и иных правонарушений в городе Челябинске»
• «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Челябинска»
• «Оздоровление окружающей среды города Челябинска»
• «Реализация государственной политики в сфере закупок города Челябинска»
• «Развитие дорожного хозяйства в городе Челябинске»
• «Благоустройство и текущее содержание территорий кладбищ города Челябинска»
• «Подготовка муниципальных организаций, подведомственных Комитету по делам образования города Челябинска, к новому учебному году»
• «Развитие физической культуры и спорта в городе Челябинске»
В соответствии с решением Коллегии заключения направлены инициаторам подготовки проектов муниципальных программ, предоставившим их на экспертизу, также о результатах утвержденных заседанием Коллегии экспертно-аналитических мероприятий направлены информационные письма субъектам бюджетного планирования – заместителю Главы города по правовым и имущественным вопросам Рыльской Н. С., заместителю Главы города по социальному развитию Авдееву С. А., заместителю Главы города по городскому хозяйству Астахову А. С., заместителю Главы города по дорожному хозяйству и транспорту
Ксензову А. Е.
Члены Коллегии рассмотрели и утвердили заключения по итогам экспертиз проектов муниципальных программ:
• «Развитие гражданского общества в городе Челябинске»;
• «Реализация отдельных полномочий Администрации города Челябинска»;
• «Развитие сферы наружной рекламы в городе Челябинске»;
• «Выполнение функций по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в городе Челябинске»;
• «Обеспечение эффективного и ответственного управления системой муниципальных финансов города Челябинска»;
• Профилактика наркомании в городе Челябинске»;
• «Социальная поддержка населения города Челябинска».
Кроме того, утвердили заключение по итогам экспертизы проекта правового акта «О внесении изменения в решение Челябинской городской Думы от 09.10.2012 37/14
«Об утверждении Положения об оплате труда работников, занятых обслуживанием органов местного самоуправления города Челябинска».
Реализация муниципальных программ предусмотрена на период формирования проекта бюджета города Челябинска на 2023–2025 годы.
06.10.2022 в соответствии с годовым планом работы, соглашением 08.08.2022 № 10-18/86 о проведении параллельного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палаты Челябинской области и Контрольно-счетной палаты города Челябинска Челябинской области сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств, направленных на благоустройство общественных территорий (пространств) в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (национальный проект «Жилье и городская среда») (параллельное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Челябинской области; совместное мероприятие с прокуратурой города Челябинска (по согласованию) и отдельных вопросов по жалобам граждан по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов».
Цели контрольного мероприятия:
1. Оценка нормативно-методической базы, регламентирующей благоустройство общественных территорий (пространств) в г. Челябинске в ходе реализации федерального проекта.
2. Оценка законности, эффективного и целевого использования бюджетных средств на благоустройство общественных территорий (пространств) в г. Челябинске
в ходе реализации федерального проекта.
3. Оценка достижения целей, задач регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», государственных и муниципальных программ в ходе реализации федерального проекта, качества управления ими, в том числе в сложившихся экономических условиях в 2022 году.
4. Аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях реализации полномочий в сфере благоустройства общественных территорий (пространств) в г. Челябинске.
5. Результативность деятельности, направленной на пресечение использования бюджетных средств при благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов в отсутствие правовых оснований (с учетом проверки доводов поступивших обращений).
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна
Коллегия утвердила заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ закупочной деятельности в городе Челябинске и подготовка предложений, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок города Челябинска и закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе в условиях сложившейся экономической ситуации».
В заключении дана оценка закупочной деятельности в городе Челябинске, в том числе оценка реализации государственной политики в сфере закупок, эффективности организации и функционирования контрактной системы и системы закупок отдельными видами юридических лиц.
Также членами Коллегии утверждены стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» и стандарт организации деятельности «Порядок действий должностных лиц и иных работников Контрольно-счетной палаты города Челябинска при выявлении административных правонарушений», которые вступают в силу с 1 октября 2022 года.
Стандарты размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Челябинска в разделе «Документы» («Локальные правовые акты»).
8 сентября в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Дворец спорта «Юность» города Челябинска».
Цели проверки:
1. Проанализировать и проверить исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания.
2. Проверить целевое и эффективное использование субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели.
3. Проверить законность, эффективность, результативность и целевое использование муниципального имущества
4. Проверить формирование и расходование средств, полученных
от приносящей доход деятельности
5 Провести анализ и оценку результатов закупок.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Абакумова Ирина Леонидовна.
Коллегия рассмотрела и утвердила результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ практики реализации инициативного бюджетирования в городе Челябинске, в том числе в сложившихся экономических условиях в 2022 году, и анализ принятых мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных по итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности реализации инициативных проектов в городе Челябинске» (параллельное мероприятие с Контрольно-счетной палатой Челябинской области)».
Также членами Коллегии утвержден отчет аудитора о результатах контрольного мероприятия «Аудит закупок, осуществленных администрациями внутригородских районов города Челябинска на оказание услуг по содержанию общественных территорий (выборочно)».
Кроме того Коллегией приняты решения о проведении в IV квартале 2022 года экспертизы проектов муниципальных программ согласно Перечню муниципальных программ города Челябинска, утвержденному распоряжением Администрации города Челябинска от 26.04.2022 № 4626 и о внесении изменений в Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы муниципальных программ (проектов муниципальных программ)».
В обсуждении вопросов приняли участие Главы и руководители структурных подразделений внутригородских районов города Челябинска, а также представители Челябинской городской Думы, Администрации города, Комитета финансов города Челябинска.
30 августа состоялось заседание Челябинской городской Думы, на котором с докладом о внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 27.09.2011
№ 27/2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске» выступила председатель КСП Гутова Наталья Владимировна.
В целях приведения Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске (далее - Положение) в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в Положение включен перечень бюджетных полномочий КСП города Челябинска, предусмотрены сроки осуществления определенных действий, дополнены бюджетные полномочия Администрации города Челябинска, предусмотрено право Челябинской городской Думы осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы, внесены иные изменения, которые соотносятся с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, для осуществления единого подхода к правовому регулированию бюджетного процесса, в Положении предусмотрено заслушивание городской Думой, при рассмотрении отчета об исполнении бюджета города, доклада председателя Контрольно-счетной палаты о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета.
24.08.2022 в соответствии с годовым планом работы сотрудники Контрольно-счетной палаты города Челябинска приступили к проведению контрольного мероприятия «Проверка системы муниципального управления в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов, в том числе аудит закупок».
Цели контрольного мероприятия:
1. Анализ институциональных, функциональных и организационных условий муниципального управления в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов в г. Челябинске, в том числе как элемента управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2. Проверка соблюдения правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
3. Оценка эффективности механизма управления и системы контроля в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
4. Аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в целях реализации полномочий в сфере организации размещения нестационарных объектов и демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов.
Руководитель контрольного мероприятия – аудитор Горбунова Галина Геннадьевна.
В соответствии с Планом работы на 2022 год Контрольно-счетной палатой проведен анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Челябинске, по результатам которого подготовлены предложения по совершенствованию бюджетного законодательства в городе Челябинске. В Челябинскую городскую Думу направлен проект решения «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске», в котором предлагается детализировать бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Челябинска, установить сроки направления Челябинской городской Думой на заключение в Контрольно-счетную палату проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Предлагаемые Контрольно-счетной палатой изменения направлены на уточнение порядка утверждения отчета об исполнении бюджета города Челябинской городской Думой, устанавливая обязательность заслушивания доклада председателя Контрольно-счетной палаты о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета города.
Кроме того, указанный проект решения предусматривает право Челябинской городской Думы осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы.
Контрольно-счетной палатой города Челябинска в соответствии с годовым планом работы проводится экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ закупочной деятельности в городе Челябинске и подготовка предложений, направленных на совершенствование контрактной системы в сфере закупок города Челябинска и закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе в условиях сложившейся экономической ситуации».
Указанное мероприятие проводится в форме аудита эффективности с элементами различных видов аудита.
В нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отдельными объектами контроля систематически не представляются запрашиваемые Контрольно- счетной палатой города Челябинска документы и информация. Составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в установленном порядке направлены в суд.
Руководитель мероприятия – аудитор Волжанина Елена Ивановна.