05 сентября 2017 состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия «Челябинские системы теплоснабжения».
В ходе контрольного мероприятия выявлено неэффективное расходование бюджетных средств, средств предприятия, нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска, требований федеральных законов 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Принято решение о направлении представления исполняющему обязанности директора МУП «Челябинские системы теплоснабжения» Д.Ю. Подъяпольскому; информационных писем заместителю Главы города Челябинска по экономике и финансам Е.В. Мурзиной, заместителю Главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам В.А. Елистратову, Председателю Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска С.А. Чигинцеву, прокурору города Челябинска Р.В. Самойлову.
На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 05 сентября 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения бюджета города Челябинска за 1 полугодие 2017 года».
Исполнение бюджета города за 1 полугодие 2017 года осуществлялось в соответствии с положениями действующего законодательства и нормативных правовых актов, принятых в Челябинском городском округе, с достаточно ритмичным формированием доходов и осуществлении бюджетных расходов.
В ходе мероприятия установлено недостаточно точное прогнозирование отдельных доходных источников со стороны главных администраторов доходов. Проведенный анализ задолженности по неналоговым доходам свидетельствует о наличии резервов пополнения доходной части бюджета.
По результатам мероприятия с целью повышения уровня исполнения бюджета город разработаны предложения Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям для принятия мер по обеспечению поступлений в доход бюджета города, а также по сокращению имеющейся задолженности по неналоговым платежам, включая меры принудительного взыскания недоимки и начисленных сумм пени.
31 августа 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, при исполнении бюджетных полномочий Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска (далее – Управление экологии)».
В ходе контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения процедур и требований бюджетного законодательства при администрировании доходов, полученных от оплаты компенсационной стоимости за снос, уничтожение и повреждение зеленых насаждений, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, о бухгалтерском учете и отчетности.
Кроме того, Контрольно-счетной палатой был выявлен ряд проблем, возникающих при исполнении полномочий по вопросам управления и защиты зеленого фонда города Челябинска.
По итогам контрольного мероприятия направлено представление начальнику Управления экологии, а также информационные письма начальнику Управления благоустройства города Челябинска и прокурору города Челябинска.
31 августа 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества в Советском внутригородском районе города Челябинска».
В ходе проверки выявлены отдельные нарушения при использовании бюджетных средств на оплату труда, при осуществлении работ по благоустройству территории района. Установлены недостатки в действующих правовых актах, регулирующих систему оплаты работников Администрации, размер и порядок возмещения Советом депутатов расходов, связанных с осуществлением полномочий депутатов района.
Администрацией и Советом депутатов района не в полной мере не исполнены требования законодательства в части проведения внутреннего финансового контроля и аудита.
По итогам контрольного мероприятия главе и председателю Совета депутатов района направлены представления для принятия организационных и других мер по устранению выявленных нарушений.
На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 01 июня 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения муниципального заказа за 2016 год».
Итоги проведенного анализа исполнения муниципального заказа свидетельствует о положительной динамике применения контрактной системы при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Преимущественно закупки осуществляются конкурентными способами определения поставщиков. Сумма экономии бюджетных средств по заключенным контрактам выше уровня прошлого года.
В рамках мероприятия проведен анализ ценовой информации, отраженной на Портале поставщиков Южного Урала, свидетельствующий о целесообразности использования информационного ресурса Портала, который является дополнительным источником для получения объективной информации о ценовых предложениях и уменьшения риска необоснованного завышения начальных (максимальных) цен контракта.
Вместе с тем в заключении отражены факты допущенных нарушений и недостатков в ходе осуществления главными распорядителями бюджетных средств муниципальных закупок: значительное превышение начальных (максимальных) цен, отраженных в планах-графиках, над ценами заключенных контрактов; не принятие антидемпинговых мер; не соблюдение сроков направления в Федеральное казначейство Российской Федерации копий контрактов и документов о приемке товара, выполненной работы, оказанной услуги; нарушения принципа достоверности информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
По результатам данного мероприятия разработан ряд предложений главным распорядителям бюджетных средств города для принятия мер, направленных на повышение результативности муниципальных закупок и исключения неэффективного использования бюджетных средств.
На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска состоявшемся 01 июня 2017 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза исполнения муниципальных программ за 2016 год».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведены анализ соответствия показателей муниципальных программ параметрам социально-экономического развития города Челябинска, проверка своевременности и полноты внесения изменений в программы.
По результатам проверки выявлены нарушения и недостатки в ходе исполнения главными распорядителями бюджетных средств муниципальных программ: несоответствие отдельных целевых индикаторов параметрам социально-экономического развития города Челябинска; невнесение изменений в объемы финансирования муниципальных программ; продолжение практики доведения первоначально утвержденных плановых показателей финансирования программы до фактически достигнутого уровня освоения финансирования.
В рамках мероприятия проведена экспертиза муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске на 2015-2017 годы», в том числе встречная проверка в подведомственном координатору программы Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям - Муниципальном бюджетном учреждении «Служба демонтажа и землеустройства», исполняющим программное мероприятие по демонтажу незаконно размещенных нестационарных объектов. По итогам проверки выявлен ряд нарушений, допущенных Службой при исполнении Порядка демонтажа на территории города.
С целью повышения эффективности реализации муниципальной программы разработаны предложения Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям в части повышения уровня планирования параметров программы; определения задач, решение которых позволит достичь запланированного социально-экономического эффекта; внесения изменений в действующий Порядок демонтажа; а также исключения расходов, противоречащих принципу эффективности использования бюджетных средств, установленных статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
01.06.2017 состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения».
В ходе контрольного мероприятия выявлено неэффективное расходование бюджетных средств, средств предприятия, нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска, требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Принято решение о направлении представления генеральному директору МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» Поташеву Д.Л.; информационных писем Первому заместителю Главы города Челябинска Параничеву Ю.В., Председателю Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска Чигинцеву С.А., прокурору города Челябинска Самойлову Р.В.
01 июня 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска Муниципального автономного учреждения «Центральный парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина» (далее – Учреждение).
В ходе контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений при использовании земли и недвижимого имущества, незарегистрированные объекты недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Выявлены нарушения при организации работы парковок, порядка ведения бухгалтерского учета, искажения данных бухгалтерского учета.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления директору МАУ «ЦПКиО им. Гагарина», председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям.
01 июня 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, при исполнении бюджетных полномочий Управлением по делам молодежи Администрации города Челябинска (далее – Управление) и подведомственными учреждениями (выборочно)».
В ходе контрольного мероприятия установлено, что Управлением и подведомственными учреждениями допущено неэффективное использование бюджетных средств в связи с излишней выплатой заработной платы сотрудникам, отвлечением средств в дебиторскую задолженность.
Допущены нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о бухгалтерском учете, порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления начальнику Управления по делам молодежи, директорам подведомственных учреждений, а также информационные письма Первому заместителю Главы города Челябинска и Министру образования и науки Челябинской области.
27 апреля 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, Муниципальным бюджетным учреждением «Спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо имени Григория Веричева» города Челябинска».
Выявлены нарушения порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, нарушения трудового законодательства при начислении заработной платы, законодательства о контрактной системе, предоставление недостоверных данных в отчетах об исполнении муниципального задания.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления начальнику Управления физической культуры, спорта и туризма Администрации города Челябинска, директору МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо имени Григория Веричева» города Челябинска».
27 апреля 2017 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества «Победа» города Челябинска» (далее – Учреждение).
В ходе контрольного мероприятия установлено, что Учреждением неэффективно использовались средства в связи с неправомерными расходами по заработной плате, уплатой пеней за нарушение пожарной безопасности и несвоевременную оплату страховых взносов; допущены нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок, оплате труда работников, ведении бухгалтерского учета.
Кроме того, установлено несоблюдение федерального законодательства о физической культуре и спорте в части медицинского сопровождения учебно-тренировочного процесса с целью определения реакции на тренировочные и соревновательные нагрузки, оценки состояния здоровья, занимающихся физической культурой и спортом.
Учредителем – Комитетом по делам образования не в полной мере осуществляются функциональные обязанности по осуществлению контроля за выполнением Учреждением муниципального задания.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления председателю Комитета по делам образования, председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям и директору Учреждения, а также информационные письма прокурору города Челябинска и руководителю Государственной инспекции труда в Челябинской области.