28 декабря 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города Челябинска и муниципального имущества, полученного Муниципальным унитарным предприятием «Городской экологический центр» (далее – Предприятие).
В ходе контрольного мероприятия установлено, что Предприятием допущено неэффективное использование средств в связи с излишними расходами по заработной плате, переплатой налога на прибыль, уплатой пеней за несвоевременное перечисление аренды земельных участков.
Кроме того, установлено, что в Правилах благоустройства территории города Челябинска вопрос в отношении собственности, порядка передачи в пользование земельных участков, на которых расположены контейнерные площадки для сбора и вывоза отходов, не урегулирован.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления директору Предприятия Галичину И.М., председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Чигинцеву С.А., информационные письма начальнику Управления экологии и природопользования Администрации города Челябинска Крехтунову Е.В., председателю Комитета экономики города Челябинска Руденко А.Н. и начальнику Управления благоустройства города Челябинска Жучкову В.Г.
В соответствии с Соглашениями о передаче Контрольно-счетной палате города Челябинска полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля во внутригородских районах города Челябинска сотрудниками Контрольно-счётной палаты города Челябинска 16.12.2016 подготовлены заключения на проекты решений Советов депутатов внутригородских районов города Челябинска о бюджетах районов на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.
По результатам проведенных проверок подготовлены заключения о соответствии проектов бюджетов районов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормам Положения о межбюджетных отношениях в городе Челябинске. Выявленные в ходе экспертизы проектов замечания устранены во всех представленных проектах. Согласно Положениям о бюджетном процессе во внутригородских районах города Челябинска заключения на проекты бюджетов районов направлены главам районов и председателям Советов депутатов районов города Челябинска.
16 декабря 2016 года состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств городского бюджета, полученных Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска на реализацию мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на 2013 – 2016 годы».
В ходе контрольного мероприятия установлены основные проблемы:
– Отсутствие основных целевых индикаторов в период действия подпрограммы, мероприятий по привлечению частных инвестиции не позволяет произвести оценку результатов эффективности ее реализации, степени достижения целей и решения поставленных задач, рациональности использования выделенных финансовых средств.
– В 2015 году не обеспечен ожидаемый результат мероприятий подпрограммы – снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры.
– Подпрограммой не запланированы фактически привлеченные из внебюджетных источников финансовые ресурсы на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры.
– Систематическое внесение УЖКХ изменений в подпрограмму, корректировка плановых показателей до фактически достигнутых, свидетельствует о недостаточном уровне планирования мероприятий и определения потребности в финансовых ресурсах, что не позволяет дать объективную оценку эффективности произведенных расходов.
– Органами исполнительной власти не обеспечивается контроль за сохранностью благоустройства территории города, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.
Принято решение о направлении представления начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска Кочеткову С.Н., информационного письма начальнику Управления благоустройства города Челябинска Жучкову В.Г.
16 декабря 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования муниципального имущества и средств, направленных на обслуживание малоимущих слоев населения города Челябинска, Муниципальным унитарным предприятием «Департамент продовольствия и социального питания г. Челябинска» (далее – Департамент).
В ходе аудита объектами проверки являлись Департамент, Комитет социальной политики г. Челябинска, муниципальные учреждения «Комплексные центры социального обслуживания населения по Металлургическому району и Ленинскому району г. Челябинска.
В ходе аудита выявлен ряд проблем и нарушений действующего законодательства.
В 2014 и 2015 годах показатель «Обеспечение горячим питанием малоимущих граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Челябинска не выполнен на 0,3 и 2,1 процента соответственно.
Получающие горячее питание 52,0 процента малоимущих граждан высказали неудовлетворенность в связи с отдаленностью единственного пункта горячего питания в городе, вынужденными пересадками и существенными затратами по оплате проезда.
Департаментом допущено неэффективное использование средств и муниципального имущества, нарушения требований нормативных правовых документов по бухгалтерскому учету, по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, по соблюдению законодательства при закупке товаров и оказании работ (услуг).
По итогам контрольного мероприятия направлены представления директору Департамента Карпенко А.В., председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Чигинцеву С.А., начальнику Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска Березуеву С.А. и председателю Комитета социальной политики города Челябинска Мошковой Л.Н., информационное письмо прокурору города Челябинска Самойлову Р.В. для возможного применения мер прокурорского реагирования.
16 декабря 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности Акционерного общества «Комбинат социального питания г. Челябинска» (далее – Общество, Комбинат).
В ходе контрольного мероприятия установлено, что деятельность Общества является убыточной. Комбинатом допущено неэффективное использование средств, нарушения порядка ведения кассовых операций и расчета наличными денежными средствами.
В ходе встречных проверок выявлено, что в связи с отсутствием в школах отдельных приборов учета невозможно определить фактическое потребление коммунальных услуг в помещениях (пищеблоках), переданных в аренду Обществу, и обоснованность сумм возмещения стоимости коммунальных услуг, произведенных школами за счет средств бюджета города.
По итогам контрольного мероприятия направлены представление директору Общества Воловому И.Н., информационные письма председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска Чигинцеву С.А. и председателю Комитета по делам образования города Челябинска Портье С.В.
На заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, состоявшемся 25 ноября 2016 года, рассмотрено и утверждено заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения бюджета города Челябинска за 9 месяцев 2016 года».
Анализ исполнения бюджета города свидетельствует о ритмичном формировании доходов и осуществлении бюджетных расходов города за 9 месяцев 2016 года. Вместе с тем установлено, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства допущено увеличение объема расходов за 9 месяцев 2016 года, связанное с оплатой задолженности, пени по налогам, административных штрафов, что не соответствует принципу эффективности, предусмотренному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Отмечен рост задолженности по доходам, получаемым в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, что указывает на наличие резервов пополнения доходной части бюджета.
По результатам мероприятия разработаны предложения главным распорядителям бюджетных средств города по недопущению неэффективного расходования бюджетных средств; Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям для принятия мер по сокращению имеющейся задолженности по неналоговым платежам, включая меры принудительного взыскания недоимки и начисленных сумм пени.
28 октября 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам проверки целевого и эффективного использования средств бюджета города Челябинска, полученных Муниципальным бюджетным учреждением «Легкоатлетический комплекс имени Е. Елесиной города Челябинска» (далее – Учреждение) на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие и содержание муниципальных спортивных сооружений, организация спортивно-массовой и оздоровительной работы в городе Челябинске на 2014-2017 годы».
В ходе контрольного мероприятия установлено неэффективное использование средств в связи с излишней выплатой заработной платы сотрудникам Учреждения, переплатой налога на прибыль.
Кроме того, установлены отдельные нарушения требований гражданского законодательства при заключении долгосрочных договоров аренды, законодательства о бухгалтерском учете основных средств и нормативных документов по оплате труда.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления директору Учреждения Ильиных А.В., начальнику Управления по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Челябинска Иванову Е.В. и председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска Чигинцеву С.А.
28 октября 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Анализ применения нормативных правовых актов города Челябинска, регулирующих отношение в сфере распространения наружной рекламы, в Управлении наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска».
В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлены отдельные нарушения процедур и требований бюджетного законодательства при администрировании доходов, полученных от размещения рекламы, законодательства о бухгалтерском учете и отчетности.
Кроме того, Контрольно-счетной палатой был выявлен ряд проблем, связанных с проведением торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска, с организацией распространения социальной рекламы и осуществлением контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.
По итогам экспертно-аналитического мероприятия направлены информационные письма заместителю Главы города по социальному развитию Лопаткину И.В. и заместителю Главы города по дорожному хозяйству Алейникову В.Г.
28.10.2016 Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрено и утвержденозаключение аудитора по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Об исполнении главными администраторами бюджетных средств бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».
В результатепроверки установлен недостаточный уровень проведения главными администраторами бюджетных средств города и внутригородских районов мероприятий в рамках внутреннего финансового контроля, не позволяющий выявить фактически имеющиеся упущения при исполнении ими бюджетных полномочий.Организация внутреннего финансового аудита не обеспечивает достижение его основных целей:осуществление оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовкапредложений по повышению его эффективности.
По итогам зкспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой города Челябинска разработаны рекомендации главным администраторам бюджетных средств города и внутригородских районов по внесению изменений в нормативные документы, регламентирующие осуществление внутреннего финансового контроля и аудита; о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, и исключению их в дальнейшей деятельности.
По результатам проверки направленыинформационные письмаПервым заместителям Главы города Челябинска Котовой Н.П. и Параничеву Ю.В.
28.10.2016 состоялось заседание Коллегии Контрольно-счетной палаты города Челябинска, на котором рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска на реализацию мероприятий муниципальных программ (выборочно), анализ объемов и структуры незавершенного строительства».
В ходе контрольного мероприятия выявлено неэффективное расходование бюджетных средств, в том числе в связи с отвлечением средств в объекты незавершенного строительства, финансирование которых на 2017-2018 годы не предусмотрено; отсутствием контроля за устранением и восстановлением благоустройства газонов, выполненного при реконструкции, строительстве, капитальном ремонте дорог, нарушенного из-за размещения на них автомобильных парковок; нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска.
Принято решение о направлении представлений начальнику Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска Шабалину А.Ю., директору Муниципального бюджетного учреждения «Управление дорожных работ города Челябинска» Агаркову С.И.; информационных писем председателю Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска Чигинцеву С.А., начальнику Управления благоустройства города Челябинска Жучкову В.Г., прокурору города Челябинска Самойлову Р.В.
18 августа 2016 года Коллегией Контрольно-счетной палаты города Челябинска рассмотрен и утвержден отчет аудитора по результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества в Тракторозаводском внутригородском районе города Челябинска. Объекты проверки – Администрация и Совет депутатов района.
Администрацией района допущено неэффективное использование бюджетных средств в результате излишних выплат заработной платы сотрудникам, завышением стоимости принятых и оплаченных работ по благоустройству территории района. Выявлено недоначисление доходов в бюджет в связи с занижением размера площади подвального помещения Администрации, арендуемого индивидуальным предпринимателем для организации питания. В нарушение требований законодательства не осуществлялся внутренний финансовый контроль.
Советом депутатов допущены нарушения требований трудового законодательства и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
По итогам контрольного мероприятия направлены представления для принятия организационных и других мер по устранению выявленных нарушений главе и председателю Совета депутатов, информационные письма Прокурору города Челябинска, председателю Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.